Sono operative dal 27 ottobre 2026 le nuove indicazioni in materia di formazione sulla salute e sicurezza sul lavoro, che introducono importanti chiarimenti sulle modalità e sulle tempistiche con cui i datori di lavoro devono adempiere agli obblighi formativi nei confronti dei lavoratori. Le indicazioni si inseriscono nel quadro delle novità introdotte dal nuovo Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 e dalle successive disposizioni normative, con particolare riferimento alla disciplina applicabile ai neoassunti e ai lavoratori impiegati nei settori turistico-ricettivo e della somministrazione di alimenti e bevande.
Formazione dei lavoratori neoassunti
La formazione e l’addestramento in materia di salute e sicurezza devono essere assicurati in occasione della costituzione del rapporto di lavoro oppure, nel caso di somministrazione, dall’inizio dell’utilizzazione del lavoratore. La formazione costituisce infatti un’attività propedeutica allo svolgimento delle mansioni e non può essere considerata un adempimento da rinviare liberamente nel tempo. Con il nuovo Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 è stata eliminata la precedente disposizione transitoria che consentiva di completare il percorso formativo entro 60 giorni dall’assunzione. Di conseguenza, anche durante il periodo transitorio previsto dal nuovo Accordo, non è consentito differire l’avvio della formazione facendo riferimento al precedente termine di 60 giorni.
Obbligo di avvio tempestivo della formazione
Il datore di lavoro deve pertanto attivarsi tempestivamente sin dall’instaurazione del rapporto di lavoro, programmando e avviando il percorso formativo previsto dalla normativa. Il fatto che la formazione non sia ancora stata completata non significa automaticamente che il datore di lavoro sia in regola: è necessario poter dimostrare che siano state concretamente avviate le attività necessarie per consentire lo svolgimento della formazione entro i termini previsti. Resta inoltre fermo l’obbligo di fornire al lavoratore, prima dell’adibizione all’attività lavorativa, le informazioni sui rischi per la salute e la sicurezza connessi all’attività aziendale, alle mansioni svolte e alle misure di prevenzione e protezione adottate.
Particolare disciplina per il settore turistico-ricettivo e della somministrazione
Per le imprese turistico-ricettive e per gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande è prevista una specifica disciplina che consente di completare la formazione generale e specifica e l’eventuale addestramento entro 30 giorni dalla costituzione del rapporto di lavoro o dall’inizio della somministrazione. Qualora il rapporto di lavoro abbia una durata inferiore a 30 giorni, il percorso formativo deve essere completato entro un termine coerente con la durata effettiva del rapporto. La previsione rappresenta una deroga esclusivamente rispetto al termine di completamento della formazione e non esonera il datore di lavoro dall’obbligo di avviare tempestivamente le attività formative.
Documentazione da conservare
In caso di eventuali controlli effettuati nei primi 30 giorni dall’assunzione, qualora il lavoratore non abbia ancora concluso il percorso formativo, il datore di lavoro deve essere in grado di dimostrare l’effettivo avvio delle attività necessarie alla formazione. A tal fine assume particolare importanza la conservazione di documentazione con data certa relativa alla prenotazione dei corsi presso un soggetto formatore, alle richieste di collaborazione rivolte all’organismo paritetico, ai contatti con i docenti incaricati della formazione aziendale o alle comunicazioni formalizzate con il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza in merito all’organizzazione dei corsi. La documentazione deve consentire di verificare che il datore di lavoro si sia concretamente attivato per adempiere all’obbligo formativo nei tempi previsti.
Controlli ispettivi e conseguenze in caso di mancato adempimento
In sede ispettiva, l’assenza dell’attestato finale nei primi 30 giorni non determina automaticamente la contestazione della violazione per le imprese che rientrano nella specifica disciplina prevista per il settore turistico-ricettivo e della somministrazione, purché il datore di lavoro sia in grado di dimostrare l’avvio delle attività propedeutiche alla formazione. Diversamente, qualora non siano disponibili né gli attestati finali né documentazione idonea a dimostrare l’effettivo avvio del percorso formativo, può essere contestata la violazione degli obblighi previsti in materia di formazione dei lavoratori. Il datore di lavoro dovrà quindi prestare particolare attenzione non soltanto alla conclusione dei corsi, ma anche alla tempestiva programmazione e alla corretta conservazione della documentazione relativa all’organizzazione della formazione.
Revoca della sospensione per lavoro nero
Le nuove indicazioni assumono rilievo anche ai fini della revoca dei provvedimenti di sospensione dell’attività imprenditoriale adottati per l’impiego di lavoratori non regolarmente occupati. In tali situazioni, il datore di lavoro deve dimostrare di avere tempestivamente avviato il percorso formativo e di averne programmato la conclusione entro i termini previsti dalla normativa applicabile. La semplice intenzione di procedere successivamente alla formazione non è pertanto sufficiente: è necessario poter documentare le attività concretamente intraprese per regolarizzare la posizione del lavoratore.
Adempimenti dei datori di lavoro
Alla luce delle nuove indicazioni, i datori di lavoro sono chiamati a rivedere le procedure interne relative all’inserimento dei nuovi lavoratori. In particolare, al momento dell’assunzione dovranno essere gestiti tempestivamente gli obblighi di informazione sui rischi, la programmazione della formazione obbligatoria e la raccolta della documentazione che dimostri l’avvio del relativo percorso. Nei settori interessati dalla disciplina speciale dei 30 giorni sarà possibile completare la formazione entro tale termine, ma non sarà possibile utilizzare tale periodo per rinviare l’avvio delle attività formative.
Conclusioni
Le nuove indicazioni rafforzano quindi il principio secondo cui la formazione in materia di salute e sicurezza deve essere programmata e avviata tempestivamente, senza possibilità di fare affidamento sul precedente termine generale di 60 giorni. Per le imprese turistico-ricettive e per gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande resta la possibilità di completare il percorso formativo entro 30 giorni, fermo restando l’obbligo di attivarsi sin dall’inizio del rapporto di lavoro e di conservare idonea documentazione comprovante le attività intraprese. Una corretta gestione della formazione e della relativa documentazione consente di ridurre il rischio di contestazioni in sede ispettiva e di assicurare il pieno rispetto degli obblighi in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
Lo Studio rimane a disposizione per qualsiasi chiarimento e per supportare le imprese nella verifica e nell’adeguamento delle proprie procedure in materia di formazione e sicurezza sul lavoro.